世界卫生组织2013年报告称，全球有3.6亿人有听力残疾，占全球总人口的5.3%。听力残疾人中50%可通过采取适当措施加以预防，做好初级耳科保健是预防听力残疾的基本途径和有效手段。

党和政府历来重视初级耳科保健工作。由于我国人口众多、发展不平衡，城市社区和农村基层医疗卫生服务能力尚待提高，初级耳科保健工作还存在不少困难和问题，做好初级耳科保健工作意义重大，势在必行。