2014年全省残疾人康复工作的总体思路是：通过康复民生项目的实施，推动基本康复服务和残疾预防措施的进一步落实，为初步实现残疾人“人人享有基本康复服务”的总体目标奠定基础。

一、社区康复工作

以社区公共卫生服务为平台，通过落实《社区康复站工作规范》和《社区康复协调员工作规范》，进一步完善社区康复工作内容，稳定工作队伍，完善工作机制，促进社区康复工作常态化、长效化发展，为辖区内所有有康复需求的残疾人提供就近就便的有效康复服务。2014年要求每个县区至少建成1—2所示范性的残疾人社区康复站，所有社区要进一步细化残疾人康复需求调查，规范建档立卡工作，并开展有针对性的康复服务。要通过落实新农合、新农保等相关政策，逐步解决农村残疾人康复保障问题，使农村残疾人社区康复工作落到实处。要进一步加强对社区康复工作的专项督导检查，通过因地制宜，分类指导，使社区康复工作成为推进“人人享有基本康复服务”工作的主要途径。

二、机构建设

要通过残疾儿童救助“七彩梦行动计划”和彩票公益金康复项目的实施，进一步丰富和加强康复机构服务能力建设和业务内涵，提高康复机构服务的专业化水平，促进康复机构全面、规范、可持续发展。要进一步落实好《关于共同推动残疾人康复机构与医疗机构加强合作的通知》精神，促进残疾人康复机构与医疗机构的合作，推动并加强双向转诊、双向培训及双向指导，要通过兼并、合作、重组等多种方式新建、组建康复机构，大力鼓励和引导民间投资兴办残疾人康复机构。协调出台我省发展残疾人康复服务业的意见，推动政府部门、残联组织、社会机构、市场主体等残疾人康复资源的整合利用，发展和活跃残疾人康复服务业。今年，省残联将以《残疾儿童康复救助七彩梦行动计划地点机构管理办法和准入标准》、《残疾人事业专项彩票公益金贫困智力残疾儿童康复救助项目地点康复训练机构准入标准（修订版）》等文件为依据，组织制定我省“残疾人康复机构管理指导意见”，通过学科建设、专业培训、资格准入等具体的落实，对不符合条件，无能力完成任务的康复机构要进行淘汰，加强对全省康复项目及康复机构管理工作。

三、残疾预防

贯彻落实《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》精神，积极协调卫生计生行政部门，进一步做好残疾儿童预防工作。于卫生计生委共同实施贫困地区新生儿疾病筛查项目，组织制定残疾儿童康复救助办法，开展儿童残疾预防、康复政策宣传。对符合条件的残疾儿童按规定给予救助，保障残疾儿童的合法权益。做好残疾儿童的转介和康复救助工作，组织开展残疾儿童随访、家庭康复培训和指导工作。建立残疾儿童信息通报系统，实现儿童筛查、评估和康复信息共享。联合卫生计生行政部门开展儿童残疾评估机构人员培训工作。开展残疾儿童康复的机构要按照相关要求开展康复和早期干预服务，接受业务主管部门的质量控制和工作督导。宣传残疾预防和康复知识，向服务对象家属、助残志愿者普及康复知识，传授康复干预方法。

四、推动康复政策的有效实施

积极推动并逐步健全符合条件的残疾人普遍享有基本的政府托底服务保障，统筹协调残疾人基本康复需求政策推进。促进残疾人康复特惠政策保障，不断推动更多的康复服务基本托底项目纳入医疗保障范围。各级残联要积极协调民政、卫计委等政府相关部门，将有关加强城乡重特大疾病医疗救助工作中涉及残疾人康复的政策及时落实到残疾人身上。要根据国家即将出台的《残疾预防和残疾人康复条例》，及时出台我省的配套实施方案。

五、抓好康复项目的实施

继续抓好国家财政部、中国残联残疾儿童救助“七彩梦行动计划”和彩票公益金康复项目工作。要把残疾儿童救助“七彩梦行动计划”和彩票公益金康复项目做为业务宣传平台进行进一步发酵、利用，通过国家项目带动省级项目的落实，推动落实贫困残疾儿童康复救助、贫困残疾人康复训练补贴等残疾人康复专项福利制度的出台。

——视力残疾康复。创建35个白内障无障碍县市区，实施白内障复明手术1万例（其中省上医疗队实施手术3000例）； 为2500名低视力验配助视器；培训1000名低视力儿童家长，定向行走训练2500名盲人。

——听力语言康复。对300名听力残疾儿童进行听力语言康复训练，培训听力残疾儿童家长300名，为800名成年听力残疾人免费配戴助听器，为110名贫困听力残疾儿童免费植入人工耳蜗并进行机构康复训练，为130名听力残疾儿童免费配戴助听器并进行机构康复训练。

——智力残疾康复。对1438名18岁以下智力残疾少年儿童进行社区康复训练，为255名贫困智力残疾儿童在定点康复机构免费提供康复训练服务救助。

——精神残疾康复。在全省60个县区开展社会化、综合性、开放式精神病防治康复工作，救助2500名贫困精神病患者免费服药，救助500名贫困精神病患者免费住院治疗，为190名贫困孤独症儿童在定点康复机构免费提供康复训练服务救助。为1000名稳定期精神病患者社区康复训练。

——肢体残疾康复。为286名肢体残疾儿童免费实施矫治手术，进行术后康复训练，适配矫形器；为250名脑瘫儿童在定点康复机构免费提供康复训练服务救助；对3280名成年肢体残疾人开展社区康复训练与服务。

——辅助器具配发。免费配发辅助器具2000件，配用助视器2800人，免费为200名具备就学就业能力的残疾人适配辅具400例，安装矫形器300例，装配大小腿假肢各225例、特殊、上肢假肢150例，免费捐赠轮椅3200辆，为贫困残疾儿童装配假肢、矫形器、配发辅助器具950例。

——康复人才培养。继续实施“康复人才培养百千万工程”，培养康复机构学科带头人4名，培养高端人才22名，培养专业技术人才240名，培训社区康复协调员1974名，建立全省残疾人康复人才数据库。举办分级、分层次培训班，培养各级各类康复人才和社区康复协调员。各市州要积极主动参与卫生部门的社区卫生服务人员岗位培训，选派符合条件的人员参加培训，为全省培养一批康复业务骨干。