2019 年， 是新中国成立 70 周年， 是全面建成小康社会的关键一年， 也是残联改革年和打赢残疾人脱贫攻坚战全力冲刺的一年。面对 30 年来残疾人事业形成的条件基础， 面对持续向好的全省经济社会发展大势， 我们的工作正处在重要机遇期和关键攻坚期， 只要我们坚定信心、 振奋精神， 过好推进发展的定力关、破解难题的能力关、解放思想的魄力关， 就完全能在新的一年实现各项工作新突破， 开创残疾人事业发展新局面。

2019 年， 全省残疾人工作的总体思路是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神， 围绕中国残联及省残联七代会确定的目标任务， 统筹推进 “五位一体” 总体布局， 协调推进 “四个全面” 战略布局，全面落实党中央国务院、 省委省政府关于残疾人事业的决策部署， 顺应残疾人过上美好生活的新期待， 聚焦解决广大残疾人特殊困难需求， 着力推进残联改革和残疾人事业高质量发展，全面落实 “十三五” 规划各项目标任务， 不断提升广大残疾人的获得感、幸福感、 安全感， 为决胜全面小康和幸福美好新甘肃建设作出新贡献。

2019 年， 建议重点做好六个方面的工作：

（一）聚焦精准施策， 全面落实残疾人脱贫攻坚任务。 要坚持把残疾人脱贫攻坚作为首要政治任务和残疾人工作的头等大事，针对建档立卡未脱贫残疾人目前存在的突出困难， 综合施策、 精准发力。 一要坚持问题导向， 狠抓专项巡视反馈问题的整改。 对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和问题清单，认真梳理残疾人脱贫攻坚工作中存在的问题， 坚持问题导向、 坚持标本兼治、 坚持举一反三， 把整改落实作为检验 “四个意识” 树得牢不牢、 “两个维护” 做得好不好的 “试金石”， 树立 “整改不落实就是对人民不负责任” 的思想， 坚决全面彻底推进问题整改，切实提高脱贫攻坚质量。 二要调动一切资源， 集中力量打好助残脱贫攻坚战。 2019年， 要聚焦残疾人康复、 教育、 就业等主责主业和深度贫困地区残疾人， 坚持新增残疾人事业资金重点用于脱贫攻坚， 新出台惠残政策重点聚焦脱贫攻坚， 新增助残项目设计重点围绕脱贫攻坚，残联干部心思精力重点关注脱贫攻坚， 对准 9.27 万未脱贫残疾人进行靶向攻坚， 集中优势力量打好残疾人脱贫歼灭战。三要动态掌握底数， 做好向政府职能部门的反馈协调。 要找准残联组织在残疾人脱贫攻坚中的职能定位， 以数字残联建设为抓手， 配合扶贫部门动态精准掌握当前残疾人脱贫需求和困难，及时向党委政府及有关部门做好反映对接、 提出建议， 推动落实因户因人、 贫困重度残疾人的帮扶措施。 四要做好政策衔接， 推进贫困残疾人兜底保障服务。 出台并落实贫困重度残疾人托养照护、残疾人教育救助和安置奖励等惠残措施。 通过集中托养、 日间照料、 邻里照护， 推动农村贫困重度残疾人社会化托养照料。 推进扶贫开发与农村低保衔接， 加大贫困重度残疾人兜底保障力度，落实好贫困边缘残疾人家庭的政策支持， 减少和防止已脱贫残疾人返贫。 同时要加强与东部协作地区的对接沟通， 争取更多资金项目更广泛惠及贫困残疾人， 着力使政策项目的 “含金量” 转化为残疾人的 “获得感”。

（二）争取项目投入， 着力加强残疾人服务体系建设。 围绕实现 “全面建成小康社会，残疾人一个也不能少” 的目标， 紧盯国家和省委省政府出台的各项惠民福利政策制度， 寻找残疾人工作的切入点、 融合点，以国家重大项目、 重点工程、 重要机制的实施， 带动落实一批残疾人精准康复、 就业、 就学、 基础设施建设项目。 一要加快省残疾人综合服务基地建设。 按照既定框架和服务蓝图，加快完善残疾人康复托养、 听力语言、 辅助器具、盲人医疗按摩服务等基础设施和配套建设， 加大康复人才培育和引进， 全面提高服务质量和效益水平， 注重发挥区域中心的辐射带动作用，积极开展 “互联网＋” 项目， 继续加强辅助器具推广和适配服务，推动区域优质资源共享， 让更多残疾人享受更优质的康复服务。 二要推进市县两级康复托养机构建设。 按照国家发改委、 民政部、 中国残联等新修订的 《 “十三五” 社会服务兜底工程实施方案》 要求， 积极做好支持省市县三级康复托养机构建设的论证对接工作，抓住用好这一难得政策机遇， 重点建设一批残疾人康复、 托养及综合服务设施， 加快形成特色鲜明、 布局合理、 方便可及的残疾人服务体系， 努力为残疾人提供更加精细、专业的服务。 三要不断扩大各类惠残项目覆盖范围。 按照省委省政府要求， 认真办好助残康复救助民生实事项目； 同时要争取把残疾儿童康复救助、 残疾人托养补贴、 助盲就业脱贫、文化助残扶贫等残疾人普遍关心关注的突出问题， 纳入各级党委政府为民办实事项目。 鼓励支持并引导社会组织开展助残活动， 抓好文化进家庭 “五个一” “让黑眼睛亮起来” 等项目。

（三）提升服务水平， 全面推进残疾人事业规划落实。 一要注重规划评估结果应用。 对照 《甘肃省 “十三五” 残疾人事业发展规划》 实施情况中期评估结果， 制定落实政策措施，聚集短板、 精准发力， 加快执行进度和落实效率， 确保残疾人全面小康的目标任务如期完成。 完善残疾人服务标准体系， 开展 “十四五” 残疾人事业规划前期研究论证。 二要加强残疾预防康复服务。 推广残疾预防综合试验区成功经验， 扩大试点范围， 做好残疾人家庭医生签约服务，组织开展 “爱耳日” “残疾预防日” 等宣传教育活动。 把残疾儿童康复救助制度的落实作为重中之重， 指导尚未出台政策的市州加快建立残疾儿童康复救助制度，省市县全面建立残疾儿童康复救助定点机构管理、准入和服务配套政策， 做好救助经办服务和追踪问效。 全力推进残疾人精准康复服务行动， 2019 年精准康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达 7５％以上。 制定出台残疾人基本型辅助器具补贴制度，满足残疾人对辅助器具的特殊需求。 加大医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围政策落实力度； 加强康复人才培育和引进， 推动康复医疗机构与残疾人康复机构建设； 积极开展社区康复服务。三要全面提升特殊教育水平。 持续实施第二期特殊教育提升计划， 加大融合教育力度， “一人一案” 解决适龄残疾儿童接受义务教育问题。 积极探索发展残疾人中等职业教育、 高中阶段教育， 为残疾人考生争取合理便利， 为录取考生提供相应资助，切实保障残疾人接受教育的权利。 加强国家通用手语和盲文培训。 继续实施好残疾人事业彩票公益金等项目。 四要跟进落实重点就业任务。加强职业技能培训和就业基地培育，全面完成残疾人实名制就业及培训工作任务。 认真落实我省 “到 2020 年， 全省各级党政机关及有条件的市县政府残工委成员单位至少安排有1 名残疾人” 的政策规定。 推进残疾人创业孵化基地建设， 创造条件促进残疾人集中就业， 大力开发公益性岗位就业和辅助性就业，鼓励引导有条件、 有特长的残疾人自主创业、 劳动就业。

（四）完善工作机制， 切实维护广大残疾人合法权益。 一要加快落实残疾人法规政策。 做好 《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》等法规政策实施办法的制定落实工作。 开展残联系统人大代表、 政协委员参政议政能力建设， 积极配合人大、 政协开展执法检查和调研视察， 推动残疾人小康进程实施意见和法规政策落实，督导和促进地方各级政府依法支持残疾人事业发展。 二要切实优化残疾人法律服务。 推进并规范残疾人法律救助工作站建设， 落实加强残疾人司法保护、 优化残疾人法律援助服务和救助工作政策。完善残疾人工作法律顾问制度和残疾人信访多元化解制度， 开展残疾人学法用法专项行动， 引导广大残疾人办事依法、 遇事找法、 解决问题用法、 化解矛盾靠法。 三要积极回应残疾人热点关切。开展涉残舆情监测， 建立落实和化解风险工作机制。 用足用活 123８５ 残疾人服务热线， 加强残疾人权益保障政策法规宣传， 及时解决好残疾人普遍关注的热点难点问题。四要大力推进无障碍环境建设。 按照中国残联在山东省临沂市兰陵县代村召开的创建无障碍环境市县村镇培育推进现场会精神， 以美丽乡村建设和无障碍环境市县村镇创建为契机，统筹开展无障碍环境建设与改造。 做好建档立卡未脱贫重度残疾人家庭无障碍项目实施和残疾人机动轮椅车补贴发放管理。

（五）优化社会环境，倾力帮助残疾人实现全面发展。 一要广泛传递正能量。 围绕新中国成立 70 周年和全国全省自强模范、助残先进评选等重要活动节点， 紧贴残疾人脱贫攻坚和民生实事，挖掘、 发现、 评选一批残疾人先进典型。 创新宣传手段， 全方位、 多层次、 多声部开展宣传， 讲好残疾人自强奋斗、 拼搏圆梦的故事， 引导社会尊重残疾人的生命价值和人格魅力，激励残疾人把个人梦想同国家富强、 社会进步结合起来， 主动融入社会、 争做生活的强者。 二要激发残疾人潜能。 培育筛选一批残疾人文化创意精品参加 2019 年首届全国残疾人文化艺术博览会。组团参加第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届残疾人展能节活动。推动将残疾人体育纳入全省基本公共体育服务和全民健身工程， 积极备战全国十届残运会、 北京冬残奥会等重大赛事。 组织开展系列残疾人群众体育品牌活动， 促进广大残疾人康复健身、融入社会。 三要打造服务品牌。 加强各专门协会、 各类志愿服务组织、 助残社会组织及残疾人专职委员队伍建设， 积极开展面向残疾人、 方便残疾人参与的特色助残品牌服务活动，着力营造真诚理解残疾人、 热情关心残疾人、 倾力帮助残疾人的社会氛围， 提升残联组织的社会影响力。 注重社会助残组织培育和指导， 做好基金会换届工作， 推动公益慈善事业发展。四要建设智慧残联。 进一步完善残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新长效机制， 创新完善实时更新和信息采集模式， 不断健全残疾人工作大数据平台。 完善与民政、教育、 扶贫等涉残主要部门之间数据对接， 促进数据资源共享。 推进信息化改革与建设， 推动各级政府门户网及公益网站无障碍改造。 推广应用第三代智能化残疾人证，全面推行残疾人证网上申请办理， 让残疾人办事

“最多跑一次”。

（六）坚定政治方向， 全方位推进各级残联改革建设。 一要持续加强残联党的建设。 坚持和加强党对残疾人事业发展的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记对残疾人事业的重要论述， 以鲜明的政治立场、 自觉的责任担当、 坚决的实际行动， 确保党中央国务院及省委省政府的决策部署变成残疾人事业的生动实践。教育引导全省残疾人工作者树牢 “四个意识”、 坚定 “四个自信”， 坚决做到 “两个维护”，始终在政治立场、 政治方向、 政治原则、 政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二要全面落实改革重点任务。 全面贯彻落实中央及省委关于加强和改进党的群团工作的决策部署，制定出台并深入实施省残联改革方案， 以 “强三性、 去四化” 为主线，充分履行 “代表、服务、 管理” 职能， 全面推进各级残联改革和服务创新。在残联系统部署开展 “学听跟” “走转改” 专项行动， 围绕 “讲政治、 强基层、 转作风、 专兼挂、 广代表、 助小康、信息化、 聚主业” 八项重点任务， 坚持眼睛向下、 重心下移， 着力破解难题、补齐短板， 真正把残联建强、 工作做实。三要有效激发干部队伍活力。 开展残联系统干部 “大调研大走访” 活动，充分发挥各级残联组织和专门协会的桥梁纽带作用， 深入密切与广大残疾人的血肉联系， 在履职尽责中当好残疾人的代言人， 全面打通服务残疾人 “最后一公里”。 加强各级残联干部和残疾人专职委员教育培训， 培养储备一批年轻干部和优秀残疾人干部，力争通过残联改革， 打造一支素质过硬、 敢于担当， 善学善谋、 善作善成的干部队伍。 四要驰而不息抓好作风建设。 深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十三届三次全会精神，加强党风廉政建设工作， 巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神和 “转变作风改善发展环境建设年” 活动成果， 对标整治形式主义、官僚主义和 “爱岗不敬业、 敬业不专业” 等问题， 努力在实干中培养专业精神、 丰富专业知识、 提升专业能力， 按照既定的规划蓝图和目标任务， 一件一件按图施策、一项一项对标施工， 力争多干群众欢迎认可的民心德政工程， 多出经得起历史和实践检验的优质精品工程。

各位委员、 同志们， 新时代是奋斗者的时代， 是追梦人的时代。 新时代、新征程、 新使命， 需要我们有更强的政治定力， 更大的责任担当和更主动的履职作为。 让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下， 在省委省政府的坚强领导和中国残联的有力指导下，不忘初心、 牢记使命， 凝心聚力、 真抓实干， 为广大残疾人与全省人民同步实现全面小康、 共建幸福美好新甘肃一起拼搏， 一起奋斗， 以残疾人事业高质量发展的优异成绩，庆祝中华人民共和国成立 70 周年！