2018年，我省残疾人工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，以中国残联、 省残联七代会精神为统领，以推进残疾人脱贫攻坚、 加快残疾人小康，进程为主线，以残联改革和作风建设为抓手，认真总结宣传改革开放 40 年和中国残联、省残联成立 30 年来的成就经验，全面实施 “十三五” 残疾人事业发展规划和各项年度任务，积极争取项目资金投入、 着力完善保障服务体系，努力办成了一批利长远、 惠民生的实事好事，为加快推进新时代残疾人事业发展，努力创造残疾人更加幸福美好的新生活，迈出了坚实的一步。

一年来，我们参与承办第三届敦煌文博会残疾人文化创意作品展和省十届残运会、 六届残疾人职业技能竞赛等 5 项重大活动；承担开展残疾人信息动态更新、 智能化残疾人证、 精准康复、 残疾预防、 辅具适配等 5 方面国家试点； 我省学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和残疾人信息动态更新、宣传文化、 无障碍建设、 事业统计、 残联改革等工作，在全国相关会议介绍了经验。 人民日报、 新华网等主流媒体报道我省残疾人工作经验和先进典型 50 余次；《新闻联播》 头条以较长时段突出报道了我省残疾人傅连鸿创建养老托护和日间照料中心的典型事迹。 上海、 天津、 山西、 贵州、 内蒙古等 11 个省市区残联和 30

多家国内外相关机构、 专家学者来我省学习交流考察 52批次。2018 年 12 月，中国残联党组书记、 理事长周长奎深入我省临夏州 4 个县，调研残疾人脱贫攻坚、 基层组织建设工作，并在视察我省残疾人综合服务基地时指出 “甘肃的残疾人工作的确如王勇国务委员所说，持续超越了经济社会发展水平”。《2018 中国残疾人政策进步指数报告》 显示，我省在连续两次位居西部第一的基础上，再次位列全国第七，组织建设等指标领衔全国残疾人权益维护事业发展。

一年的工作，主要体现在六个方面：

（一）健全领导机制、强化责任担当，残疾人事业发展的推进合力进一步加大。 一是党委政府格外关心重视。 省委常委会听取全省残联换届工作汇报； 省四大班子主要领导和在家常委全部出席省残联七代会开幕式，林铎书记饱含深情的讲话令与会者倍受鼓舞。 省政府第 9 次将助残项目列入为民办实事计划； 唐仁健省长先后 4 次主持省政府常务会研究惠残政策制定、 年度任务落实等事项；何伟副省长专程赴中国残联对接重点工作、 争取政策项目，12 次专题听取、 调研残疾人工作。 二是部门单位积极履职尽责。 组织、 宣传和发改、 教育、 民政、财政、 人社、 卫健、扶贫等党政部门和残工委成员单位一如既往主动担当，在惠残政策制定、 项目资金投入等方面优先考虑倾斜安排，为统筹推进残疾人脱贫攻坚和保障服务发挥了应有职能。三是各地各级全面创新作为。 特别是市州把改善残疾人民生、 发展残疾人事业作为社会工作的重要内容，最大程度整合各种投入，在残疾人无障碍改造、 就业扶持、 医疗社保、水电暖燃油补贴和残疾人精准服务等方面，持续推进提标扩面，有效提升了残疾人的获得感、 幸福感、 安全感。

（二）聚焦脱贫攻坚、 加大政策投入，残疾人民生改善的保障制度进一步完善。一是高效出台多项惠残政策制度。我省制定的残疾儿童康复救助、 解决因残致贫家庭突出困难、 助盲就业脱贫、 寄宿制托养机构管理、义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门等专项政策，含金量高、 针对性强；专门开展了残疾儿童康复救助制度实施意见等政策的宣传培训，各市州也结合实际加快制定实施细则，进一步完善了残疾人兜底保障的特惠政策体系。二是持续抓好各类资金项目落实。落实残疾人事业项目经费2.14 亿元； 全省征收残疾人就业保障金 4.72 亿元。 争取中央支持 69 个残疾人康复托养机构建设项目，国家发改委安排投资8848 万元支持残疾人服务体系建设。全面落实 “助残扶贫康复” 政府实事项目，直接受益残疾人 4.5 万人。投入财政专项扶贫资金 1000 万元，在 14 个贫困县实施种养加项目 29 个，扶持带动2000户贫困残疾人家庭脱贫增收。三是有效凝聚残疾人脱贫攻坚合力。 各级政府残工委牵头部署残疾人脱贫攻坚工作，打出了职能部门扶持、 龙头企业带动、 社会组织参与的 “组合拳”，多渠道帮扶 3 万多贫困残疾人精准脱贫。省残联及 10 个市州、20个县区，与天津、 青岛、 福州、 厦门等地残联达成扶贫协作共识。2018 年全省东西部扶贫协作帮扶残疾人资金达 1.26 亿元，受益建档立卡贫困残疾人 1.9 万人。 四是着力提升残疾人兜底保障水平。实现残疾人低保、 “两补” 提标扩面，重度残疾人护理补贴对象由照护困难突出的一、二级重度残疾人扩大到所有一、二级残疾人，享受 “两补” 的残疾人增加到40.2 万人次、 增幅达 43%。 筹资 250 万元，连续两年为 2 万多贫困残疾人投保重大疾病、意外伤害及财产综合保险。 仅省残联即投入 220 万元帮助会宁县丁家沟镇贫困残疾人发展种植养殖项目。

（三）创新完善载体、强化专业服务，残疾人精准康复的现实需求进一步满足。 一是动态更新创新开展。 成立大数据办，努力打造数字残联。 升级动态更新软件系统、 完善调查指标，实现动态数据与精准康复、精准扶贫有机整合，手机 ＡＰＰ 采集应用率达 97%，精准掌握了 72.26 万残疾人的信息数据。落实 “放管

服” 改革，更多的残疾人证在网上办理，实现了让 “数据多跑腿，残疾人少跑路”。 有效实行第三代智能化残疾人证换发试点工作。 二是康复服务精准到位。 全省建成 14 家市级、 123 家县级康复托养机构，康复医联体会员达到 117 家，省康复中心医院服务量实现 “八连增”。全省为 26.8 万有需求的残疾人提供基本康复服务，康复服务率首次达到 82.01%，其中提供辅具适配服务 9.3万人，适配率达 75.83%。 充分发挥我省康复领域三大

中心辐射引领优势，分类打造省市县三级骨干队伍，为基层培养各类康复专业技术人员 1083名。 三是残疾预防效果凸显。 积极开展 “残疾预防日” 宣传教育活动，提高全社会对残疾预防重要性的认识。 建立残疾预防工作沟通协调机制，市州全部出台残疾预防行动计划实施意见。 召开全省残疾预防综合试验区工作推进会，巩固深化 3个全国残疾预防综合试验区试点成果。 借力健康扶贫，广泛推进残疾预防宣传、 筛查活动，多部门联合开展残疾人家庭医生签约服务。 四是机构建设加快推进。 省康复中心医院主体建设总体完工、后续建设全面开展； 省辅具中心如期建成国家西北区域中心，获批国内首家省级辅具医院； 省听力中心硬件设施与软件建设同步提升； 省农科中心建成高标准农业科技示范和农疗基地；省文化体育康复训练馆项目主体完工； 托养服务相关建设同步开展，为充分发挥基地康复医疗、 辅具适配、 托养服务、 就业培训、 农科示范、 文艺体育六大综合服务功能奠定了基础。

（四）加大扶持力度、 推进全面发展，残疾人奋发向上的内生动力进一步激发。 一是特殊教育持续加强。 贯彻落实国家关于残疾人教育的政策制度，制定 《甘肃省残疾人教育条例实施办法》，通过国家彩票公益金助学项目资助 1080 名残疾儿童，帮助594 名残疾人考生顺利录取。 完善 “一人一案” 跟踪服务，帮助2000 名残疾儿童接受教育。 二是就业创业有效推进。继续实施 “阳光家园计划” 项目，为 5 家寄宿制托养机构、2376 名智力精神和重度肢体残疾人提供设备补贴和托养服务。 扶持残疾人辅助性就业机构 30 家、 扶贫基地 80 个，累计达到 320 个。 全省按比例安排就业和公益性岗位安置残疾人2600 人。 开展残疾人就业专场招聘和就业援助 100 场次。 200 多名视力残疾人得到就业扶持。 发展残疾人电商网店 1200 多家，带动 7300 名残疾人创业就

业。 三是技能培训扎实开展。 落实残疾人就业和职业培训实名制，全年举办残疾人职业技能培训 100 多期、 农村贫困残疾人实用技术培训 1200 多期，帮助 2.8万贫困残疾人掌握劳务技能。 5家残疾人培训机构被确定为国家级培训基地。 全省建成盲人按摩机构 349 个，培训盲人 523 人次。 开展非物质文化遗产和文化创意产业等特色培训，500 名残疾人学员在网络平台居家就业和自主创业。 举办首期残疾人雇主培训班。 四是文化宣传有声有色。我省残疾人故事、 残联声音被中央和省级媒体广泛宣传或专题采访，李晓梅等 4 名残疾人被评为 “甘肃最美人物” 并获得中国残疾人新闻人物、助残新闻人物提名奖，6 名残疾人荣登 “中国好人榜” 等，残疾人张攒劲被刊在中国残联七代会专刊封面。推动实施 “盲人数字阅读推广工程”，配合开展盲人观影、 中美文化交流等公益活动。常态开展残疾人文化周等活动。 扶持建立64 个残疾人文化创意产业实体和 10 个县市区盲人阅览室。 五是艺体活动再创佳绩。 命名 60 个省级残疾人体育健身示范点，5个被命名为国家级示范点。 我省残疾人运动员在国际国内比赛中累计获得 9 金 17 银 20 铜的好成绩，冬季雪上项目实现甘肃体育史上零的突破，斩获全国十届残运会冬季项目首枚奖牌。我省参加第九届全国残疾人艺术汇演获奖节目受邀参加 2018 年甘肃春节联欢晚会，成立 “亮晶晶” 盲童合唱团等 4 个特殊艺术团。

（五）巩固基础保障、促进共融共享，残疾人平等参与的社会环境进一步优化。 一是权益保障不断加强。 进一步深化 “残疾人小康进程政策落实年” 活动，一批与残疾人基本生活密切相关的法规政策得到有效落实。 近 200 名残疾人及亲友和残疾人工作者担任人大代表、 政协委员，并积极建言献策、 参政议政。进一步完善残疾人信访诉求接待处理机制，利用 12385 残疾人服务热线、 微信微博和门户网站等平台，宣传残疾人事业法规政策和维权服务，有效开展舆情监测和风险化解。 二是无障碍建设有序推进。 不断加强学校、 医院、 城市道路等公共场所无障碍环境建设。 1 万户贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目全面完成。制定网站无障碍服务能力建设意见，推进残疾人信息无障碍工作；省残联网站改版后全面实现信息无障碍，综合功能测评全国第四、 西部第一。 三是协会助残活力增强。 层层组织开展第28 次 “全国助残日” 系列活动，助残覆盖面进一步扩大，社会宣传效果明显。省残疾人福利基金会募集、 实施了价值 4700 万元的助残物资支援项目。 各级残疾人专门协会有序完成换届选举，全年开展 “牵着蜗牛去散步” 等主题助残活动 1 万余次，46 万助残志愿者帮助残疾人 20 多万人次。

（六）加强自身建设、 强化实干担当，残疾人组织队伍的整体形象进一步提升。 一是全面加强残联政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、 习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，全面落实中国残联、 省残联七代会精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动往深里走、 往心里走、 往实里走，切实树牢 “四个意识”、坚定 “四个自信”，坚决做到“两个维护”。 二是稳步推进残联改革发展。 认真贯彻中国残联改革工作要求和省委关于群团改革的整体部署，围绕 “强三性、 去四化”，聚焦残联建设和残疾人事业发展的短板弱项，本着更利于密切同广大残疾人血肉联系、 更利于为残疾人提供精准优质服务的基本要求，扎实做好残联改革调研和方案制定完善工作，确保按照中国残联确定的时间节点抓好全省残联改革发展工作。三是持续实施 “强基育人” 工程。 结合残联换届，突出抓好组织规范建设和残联 “一把手”、 年轻干部及专业人员配备等关键环节，调整市县残联理事长 41人，42.8%以上市州

解决了乡镇残联理事长副科级待遇； 连续四年承办省委组织部干部培训计划，指导开展残疾人工作者业务培训50 多期； 健全完善基层专职委员选聘机制，省级表彰奖励 100 名优秀残疾人专职委员，8 个市州提高了残疾人专职委员补贴标准。 我省代表队在全国残疾人专职委员知识竞赛中，取得团体亚军的历史最好成绩。 四是切实抓好残联作风建设。 以刮骨疗伤的决心扎实开展 “转变作风改善发展环境建设年” “三纠三促” 等专项活动，结合落实全省巡视整改工作，带头开展自查，不定期在机关部门和直属单位巡察暗访或综合督查，推动形成风清气正的干事创业环境。

发展源于使命担当，成绩来自同心协力。 过去的一年，广大残疾人工作者和残疾人朋友一道，攻坚克难、 砥砺奋进，为实现残疾人对美好生活的向往，加快推进新时代残疾人事业高质量发展，付出了艰辛努力、 做出了积极贡献。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和中国残联高度重视、有力指导的结果，是省残联主席团坚强领导和残工委各成员单位鼎力支持的结果，是广大残疾人、 残疾

人工作者和社会各方面齐心协力、 共同奋斗的结果。 在此，我们向各位领导、 各位委员、 社会各界和广大残疾人工作者、 残疾人及亲友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

实现 2020 年 “全面建成小康社会，残疾人一个也不能少” 的目标，时间已经非常紧迫、 任务依然十分艰巨，我们的工作还存在许多短板和弱项： 我省残疾人事业发展地区之间、 城乡之间不平衡不充分的问题还比较突出；落实残疾人精准脱贫、 精准康复方面还有差距，满足残疾人需求、 改善残疾人民生还需要花大气力、 下硬功夫，特别是一些服务机构功能不够完善、 人才不够专业、 运行不够规范的问题亟待解决；广大残疾人工作者的担当精神、 工作作风、 服务能力，还不能完全适应新形势新任务的要求。 解决这些问题需要我们一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，准确把握新时代面临的新形势、 新任务、 新要求，努力用新思想、 新理念、 新方法研究谋划残疾人工作，创新发展残疾人事业。

回顾总结一年来的工作，我们也深切体会到，残疾人事业的高质量发展，必须融入到全省经济社会发展的大局大势中去谋划推进，必须拿出 “跳起来摘果子” 的勇气、 “打铁必须自身硬” 的底气、 “咬定青山不放松” 的毅力和 “舍我其谁” 的担当精神，倾注真情投入残疾人事业，用满腔的热情为残疾人服务。 我们要敢于走出心理舒适区，激发同困难和挑战斗争、 向问题和矛盾进发的精气神，同广大残疾人一道滚石上山、爬坡过坎。 唯有如此，才能更加有力有效推进新时代残疾人事业发展，才能把全省 187 万残疾人对更加幸福美好生活的新期待变成现实。