省委办公厅、省政府办公厅日前出台《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》(以下简称《意见》)提出，要健全完善低保标准和补助水平动态调整机制，科学设置农村低保类别，重点提高一类低保对象补助水平，合理拉开二、三类低保对象补助档差，突出保障最贫困人群，有效化解或消除低保对象之间、低保对象和边缘群体之间相互攀比等矛盾。

《意见》指出，要健全完善政策措施，着力规范低保工作机制。各级党委、政府要进一步加强城乡低保制度建设，细化措施，规范程序，严格执行相关政策规定。要严格落实操作规程，突出强化民主评议，建立由多方代表参加的社区(村)民主评议组织和评议人员库，其中群众代表要占有一定比例，建立随机抽定评议人员的评议工作动态机制，推动民主评议工作公开、公正、透明进行。要加大违纪违规案件查处和责任追究力度，严禁以任何理由变相扩大保障范围，严禁以任何形式变更低保资金用途，严禁用低保资金抵扣个人贷款、欠款，防止低保政策在实际执行中变形走样，防止人为简化程序和优亲厚友等问题的发生。

《意见》提出，从今年7月1日起全面落实“调、减、免”三项措施，促进城乡低保工作内在要素的公平合理。“调”就是对市(州)、县(市、区)低保面进行适当调整，按贫困程度分三个档次确定农村低保面。“减”就是适当减少城市低保新增对象市县两级配套资金。“免”就是免除“两州两市”、国扶和省扶县、比照(国扶县的)县农村低保配套资金。同时，要总结推广农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接的试点经验，切实做好救助标准、低保对象、操作程序、动态管理“四衔接”和档案资料、扶贫信息、低保信息“三共享”，通过开发式扶贫等措施增强困难群众的“造血”功能，又要进一步完善城乡低保制度，通过“输血”解决贫困程度深、困难群众基本生活等突出问题。

《意见》要求，各地要按照属地管理的原则，明确责任，进一步完善“党委领导、政府主导、民政主管、部门协调、基层落实”的低保工作机制。市县乡三级要把低保工作列入政府目标管理和干部绩效考核范围，强化工作责任，制定有力措施，层层抓好落实。同时，广泛动员社会力量参与，共同推进城乡低保管理工作。各地要积极探索加强基层低保工作力量的有效途径，科学合理确定机构和人员编制，通过内部调剂、整合力量、设置公益性岗位等多种途径加强基层工作力量。按照低保对象每人每年10元的标准列支工作经费，配备必要的办公设备，做到有机构管事、有人干事、有钱办事、有手段做事。要加快建立低保工作信息网络系统，在试点的基础上，建设覆盖省、市、县、乡、社区(村)的5级城乡低保工作信息网络，切实提高低保工作的信息化、专业化水平。

《意见》提出，明年要在全省范围内开展“低保宣传规范年”活动，以市、县为单位，认真总结和推广各地涌现出的典型经验，以点带面、推动工作。要加大宣传力度，广泛利用报刊、电视、广播、互联网、手机等媒体，在全社会广泛宣传城乡低保制度的重大意义和有关政策、措施及程序，增强低保工作的透明度，扩大社会参与度，形成全社会关心支持城乡低保制度建设的良好氛围。