兰州市西固区残联全力开展法治建设 助推全区残疾人普法落地生根
为深入开展普法工作,切实增强残疾人的法律意识和法制观念,提高残疾人学法、懂法、守法、用法的意识,根据区委、区政府“七五”普法规划的工作部署与要求,区残联每年都将普法工作纳入重要的议事日程,五年来,紧密结合残联工作实际,多举多措、扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作。
成立机构,加强领导。为加强对“七五”普法教育工作的领导,确保普法活动顺利实施,根据文件要求,区残联成立了以党组书记、理事长丁丞同志为组长,副理事长李岩梅为副组长,有关负责人为成员的七五普法工作领导小组。领导小组联对普法工作进行了认真部署,把普法工作列入全区残联工作的重要议事日程,明确了分管领导和工作人员,建立了一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工主动抓落实的机制,使七五普法工作稳步、顺利开展。
明确任务,制订规划。为适应依法治理和普法工作的要求,进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识,特别是残疾人相关的法律法规知识,加强区残联法制建设,全面推进各项事业的依法管理,根据单位七五普法规划要求,结合本部门实际,制订出台了《区残联七五普法规划(2016-2020)》,明确了指导思想、总体目标、主要任务、普法对象及工作要求,制订了具体实施工作步骤,为区残联“七五”普法工作的顺利开展提供了保障。并根据五年的总体规划,结合实际,每年都制定年度普法工作计划,从而在时间上、制度上、措施上、经费上保证了七五普法工作的扎实开展,加强了普法工作的针对性和实效性。
精心组织,狠抓落实。自七五普法规划制定后,按照《规划》提出的总体要求和具体部署,普法学习采取集中培训与自学相结合,面向全单位干部职工以及残疾群众,有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动,并取得了一定的实效。同时定期组织干部职工学法,保证了普法教育宣传工作的有效开展。五年来,坚持组织学习了《残疾人法律法规》《选举法》《行政许可法》以及《信访条例》等多部相关法律法规。此外,单位所有执法人员坚持每年自学法律时间不少于40小时,认真学习相关法律、法规和规章,交流执法程序中需要改正的地方和执法业务知识,不断提升执法业务水平。自觉增强依法行政意识,努力提高依法行政的水平和能力。
强化管理,依法行政。进一步完善制度建设。在学习法律、法规的基础上,区残联把制度建设列为普法工作的重点。健全机关各项制度,制定出台相关规范性文件,严格考核,规范执行。并从制度和政策上推进项目建设工作,明确项目各阶段工作主要内容和审批权限,明确项目工作经费使用范围、项目整合等具体问题。同时进一步加强普法学习,切实抓好普法培训。区残联结合党组中心组学习计划和区残联全年的培训计划,本着以“以学为技,以技为用”的原则,切实把普法培训纳入每年的培训计划。组织机关干部职工认真学习《宪法》《信访条例》《公务员法》《廉政准则》等多项法律法规,并深入研究了《中华人民共和国行政许可法》、《残疾人权益保护法》等法律法规及政策,开展法律知识竞赛,加强了政治思想和道德规范教育,认真组织学习各种法律、法规,不断提高全区残联人员法律知识水平,使得机关干部、行政执法人员的依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显着提高。每年坚持每季度以单位为单位一次大会培训,对单位全体干部职工进行法律法规知识培训。重点解决全体干部依法行政、依法管理,努力做到广大干部群众依法办事,提高广大干部群众的法律素质和社会化管理水平。 通过干部学法用法的学习热潮,切实提高干部职工的法律意识和业务能力。
丰富形式,广泛宣传。创新形式,扎实开展法制宣传工作。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要论述和加强残疾人权益保障的重要指示,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全面守法和党内法规建设的生动实践,使广大残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治对残疾人事业发展的引领和规范作用。突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。把学习宣传宪法摆在首要位置,开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,提高广大残疾人、残疾人亲友特别是残联干部的宪法意识。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,强化尊重和保障人权意识。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、扶贫、慈善、社会救助和残疾人、老年人合法权益保护等方面的法律法规。突出宣传与残疾人实现小康密切相关的法律法规和相关知识,促进保障和改善残疾人民生。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导残疾人群众依法表达诉求、维护权益,促进社会和谐稳定。重点学习宣传保障残疾人权益的专门法律法规。结合区残联每年的“全国助残日”、“残疾预防日”及各大残疾人节日,突出主题,积极向残疾人开展法治宣传。重点宣传《残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》等保障残疾人权益的专门法律、行政法规和地方法规;大力宣传联合国《残疾人权利公约》;通过有针对性的宣传活动,让广大残疾人知晓自己的法定权利和义务,让残疾人工作者熟悉自己肩负的职责,让社会公众了解应当履行的社会责任。通过一系列宣传,拓宽了残疾人知法守法的渠道,提升了残疾人的法律意识,为区残联的普法活动打下了夯实的基础,促进了普法成效,不断加大残疾人学法用法的积极性,有效维护残疾人权益。深入学习宣传党内法规。严格落实全面从严治党、依规治党要求,切实加强党内法规宣传力度。突出宣传《中国共产党党章》,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育我区残联的广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
完善机制,加强监督。普法工作是一项长期性的工作,在其推进的过程中不能有一点懈怠的心态。区残联把普法、依法治理工作列入区残联对各业务办公室各干部的年度责任目标,并由领导小组办公室负责对各业务办公室普法、依法治理工作目标完成情况进行考核。凡年度考核目标未完成或考核不合格的办公室负责人,在公务员考核中不能评为优秀,不能评为区残联先进个人。同时加大“自查自省”,不走形式主义。在普法工作的推进中,区残联着重从提升干部职工自身的认识入手,通过大力开展相关法律、法规的学习,以及相关机制的建立,让区残联干部职工在普法自我认识上得到了很大的提升,使普法成果深入人心。