为认真贯彻省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》（甘发〔2015〕9号），加快推进残疾人小康进程，保障和改善残疾人民生，帮助盲人共享发展成果，助力盲人按摩机构规范、有序、稳定发展。特制定本方案。

一、目的意义

近年来，各级政府认真贯彻落实省卫生厅和省残联《关于在全省盲人按摩机构中开展评级挂牌工作的通知》（甘残联发〔2007〕21号）精神，大力支持盲人按摩事业发展，取得了明显成效，全省盲人按摩机构已达到253家，既为社会提供服务，也增加了个人收入。然而盲人按摩业在发展中也存在一些问题，主要是管理和服务不规范、规模偏小、就业人员技术水平较低等。为了进一步扩大盲人按摩市场，提高盲人按摩机构规范化建设水平，打造甘肃盲人按摩品牌，增加盲人群体收入，省残联今年投入专项补贴资金，以星级盲人按摩机构作为重点扶持对象，创建一批盲人按摩示范店，树立我省盲人按摩行业品牌，发挥示范辐射作用，促进盲人按摩行业规范、有序发展。

二、资金来源及用途

扶持资金由省财政统一安排，主要用于打造盲人按摩示范店的建设（补贴资金分配见附表2），被扶持的盲人按摩示范店在全省范围内，应“统一门头，统一名称，统一标识，统一制度，统一服装”，达到营业面积不小于90 m²，配备有达标的消毒、安全设备（其他标准见附件3）。

扶持资金可用于盲人按摩场所统一标示牌的制作、按摩设施设备和书籍购买等，各地可根据当地建设示范店资金使用情况，进行适度调剂，不足资金自行筹措，剩余资金用于补贴困难或者新开办的盲人按摩机构。各地也可自筹资金，加大扶持力度，扩大示范店建设数量。

三、补贴标准

1.盲人按摩示范店经营面积在150m²以上,盲人按摩床位10张以上，安置盲人按摩人员6人以上，一次性补贴资金8-10万元。

2.盲人按摩示范店经营面积在90m²以上，盲人按摩床位在6张以上，安置盲人按摩人员4人以上，一次性补贴资金4-6万元。

四、申报审批

（一）补贴对象和条件

必须同时具备以下两个条件：

1. 取得省残联核发的盲人保健按摩机构《执业资格证书》和工商部门核发的工商《营业执照》的盲人保健按摩机构或者取得卫计委核发的《医疗机构执业许可证》和工商部门核发的工商《营业执照》的盲人医疗按摩机构。

2. 盲人按摩机构从业人员须持有医疗或保健从业《资格证书》，并有相应的合同和保险。其中，持有视力《残疾人证》的盲人按摩人员必须达到盲人按摩机构从业人员的60%以上。

（二）申报程序。由有受助需求的盲人按摩机构或有创业计划的盲人向县级残联提出申请，并填写受助盲人按摩机构申报表（见附件），同时提供下列材料之一。

1.营业执照及法人残疾人证复印件；需同时提供就业盲人按摩师身份证、残疾人证复印件、工资发放表及劳动合同协议复印件。

2.有创业计划的盲人提供：创业计划书及物业或业主提供的意向证明材料（租赁合同）。

（三）审批程序。

1.由县级残联按照补贴条件，对提出申请的盲人按摩机构进行筛选初审（包括：原件与复印件比对，同时进行实地考察，报市州残联。

2.市州残联对所辖县级残联上报的扶持对象资料进行审核，报省残疾人就业中心审批。

五、保障措施

（一）明确责任分工。省残联负责制定方案、监管项目实施，并提出补贴任务计划，报省财政厅同意后下达扶持资金。

（二）严格时限要求。6月10日之前，扶持对象向县级残联提交材料；6月30日之前，县级残联向市州残联汇总上报初审情况；7月20日之前，各市州残联完成扶持对象资料上报工作；11月20日前将本地项目实施情况总结及受助花名册上报省残疾人就业中心备案。

（三）及时建档入库。县级残联要建立扶持盲人按摩机构项目的实名制档案，对已经扶持的要及时入档备查，并及时录入中国残联《全国残疾人就业实名制统计系统》数据库。

（四）严格检查评估。省残疾人就业服务中心将组织人员对各地项目实施情况进行检查评估，并及时行通报。对示范店建设不达标、未能通过验收的，要收回补贴资金，并通报批评。对示范店建设成效显著的，在今后可继续给予补贴。

附件：1.受助盲人按摩机构申报表

2.创建盲人按摩示范店补贴资金分配表（略）

3.甘肃省盲人按摩示范店建设标准

附件1

受助盲人按摩机构申报表

机构执业资格证书及名称
工商营业执照号
地址
法人或负责人姓名		电话
机构性质		盲人按摩师人数
经营面积
县（市、区） 残联推荐意见	（盖章） 年 月 日
市（州）残联 审批意见	（盖章） 年 月 日

备注：机构性质填写医疗或者保健。