为实施好2021年财政专项扶持盲人就业项目，帮助更多盲人学习掌握按摩技能、实现稳定就业，在总结助盲就业脱贫经验的基础上，根据有关政策及部署要求，制定本方案。

一、目标任务

扶持新（改、扩）建盲人按摩规范化机构100家、安置盲人稳定就业（扶持任务见附件1）；组织开展盲人按摩师及业务骨干培训380名，其中初中高级盲人按摩师培训260名，业务骨干培训120名(培训计划见附件4)；指导各地加大盲人按摩培训和就业扶持力度，落实有关政策措施，促进全省盲人按摩事业规范、持续和高质量发展。

二、扶持条件

（一）扶持对象。对“十三五”期间尚未获得省级扶持的机构、已获得过一次扶持需改（扩）建的机构、拟在市县残疾人服务设施内建设的盲人按摩机构，以及受疫情影响较大、规模在200平方米以上、安置盲人稳定就业人数较多的机构和有效发挥作用的“师带徒”实训基地等，给予规范化建设及就业创业扶持补贴。对符合以上条件且由盲人负责创办、经营困难大、服务口碑好的机构优先予以扶持。

（二）建设标准。根据盲人医疗保健按摩机构建设规范，结合现有实际，做到登记备案、门牌标识、基本设备、管理制度、用工协议、保障服务等“六个统一”（参照标准见附件2）。

（三）补贴资金。省上对符合条件并确定扶持的盲人按摩机构，每家给予3万元的规范化建设、安置盲人就业和房租等补贴。

（四）申报审批。根据扶持条件，通过县市区残联筛查推荐、市州残联核查初审、省盲人按摩指导中心调查复核，提交省残联审定。

三、培训管理

（一）培训对象。初级按摩师培训对象为我省范围内适合按摩职业并有意愿、尚未参加过省市按摩专业培训的视力残疾人，重点为16—35岁、具有初中及以上文化程度的盲人；中高级按摩师培训的对象为符合中国残联印发的《盲人保健按摩培训标准（试行）》相关条件的盲人按摩人员；小儿保健推拿专业培训的对象为有一定临床经验的盲人医疗保健按摩人员，以女性为主。

（二）方法措施。由市州及县市区残联负责培训对象的筛选输送，省盲人按摩指导中心负责组织免费培训。通过政府采购招标确定承接培训机构，采取集中教学与分散实习相结合的方式，以稳定就业为主要考核指标，全力保障培训项目绩效。

（三）就业服务。对新接受盲人按摩师初级培训取得合格证书的学员，由承接培训的机构负责推荐就业，省残联及相关单位采取组织就业推介会等形式开展就业指导服务；市县残联将暂时就业困难的盲人安排在当地盲人按摩“师带徒”基地或具备条件的盲人按摩机构进一步实习代培，并给予相关基地机构和实习学员一定的补助。

四、资金用途

共计资金500万元。其中：300万元转移支付扶持盲人按摩机构规范化建设，主要用于新安置盲人就业和房租等补贴，以及设备配置、环境改善、门牌更新等。各有关县市区残联帮助制定项目实施计划及资金使用安排，与扶持机构建立项目工作协议，按标准要求组织落实。200万元用于组织省级盲人按摩师及业务骨干培训等，主要包括教学、食宿及其它保障服务。确保专款专用，务求取得预期效果。

五、市县措施

各市州及县市区残联全面落实疫情期间对盲人按摩机构店给予补贴的意见要求，对申报新（改、扩）建的机构存在较大困难的在省上扶持的基础上给予补助；市州残联及县市区残联分别至少举办一期盲人按摩师初级培训班、技能提升培训班或基础知识普及短训班，扩大宣传，选拔人才，夯实基础。所需资金从残疾人就业保障金中列支。

六、相关要求

（一）根据方案部署，进一步做好工作安排，逐级靠实责任、细化具体措施，确保按标准要求和时间节点完成好各项任务。

（二）落实完善盲人就业创业扶持政策措施，深入检查指导，精心提供服务，及时发现并解决问题，确保项目高质量实施。

（三）各市州残联认真做好拟扶持机构的核查初审，务于4月20日前将名单及申报审批表报传至省盲人按摩指导中心。

附件：1. 2021年扶持盲人按摩机构规范化建设任务分解

2. 2021年扶持盲人按摩机构规范化建设参照标准

3. 2021年扶持盲人按摩机构规范化建设申报审批表

4.2021年全省助盲就业服务省级培训工作计划

附件1

2021年扶持盲人按摩机构规范化建设任务分解

单位	盲人按摩机构规范化建设（个）	扶持标准 （万元）	合计 （万元）
兰州市	10	3	30
嘉峪关市	3	3	9
金昌市	4	3	12
酒泉市	7	3	21
张掖市	7	3	21
武威市	7	3	21
白银市	7	3	21
天水市	8	3	24
平凉市	7	3	21
庆阳市	8	3	24
定西市	7	3	21
陇南市	9	3	27
甘南州	5	3	15
临夏州	9	3	27
兰州新区	2	3	6
总 计	100		300

附件2

2021年扶持盲人按摩机构规范化建设参照标准

主要项目		基本建设任务及要求
经营许可	保健按摩	《营业执照》；
	医疗按摩	《营业执照》和卫生《医疗机构执业许可证》；
机构规模	面积和床位 布局	新建机构应达到40平方米以上，设置床位3张以上；扩建机构面积应达到80平方米以上，设置床位5张以上。内设咨询接待、按摩操作、学习休憩三个区域；
	安置盲人 就业	新建机构安置盲人就业不少于2人；改（扩）建机构安置盲人就业不少于4人；
设施设备	门牌式样	保健按摩：
	咨询接待	门厅设接待服务台，客人就座椅子、茶几、图书架、饮水机等；
	计算机管理	电话，电脑及学习软件，建立按摩服务记录档案资料；
	按摩室布局	按摩操作区可分为若干个按摩室，每室布置2张床，间隔1米以上；配备客人衣物存放柜（台、架）等；
	用品及设备	按摩床单（布）及用品用具，消毒柜及消防灭火设备等；
	无障碍设施	坡道、盲道、扶手、手杖等；
环境服务	环境建设	按摩操作区可适当布置穴位挂图等中医按摩知识相关图片；
		室外可放置广告牌；室内可点缀书画、彩灯、盆景等，保持环境优雅；
	素质训练	统一着装，佩戴工牌，应用文明礼仪和普通话，员工多的做工间操；
		员工学习休憩区设书柜、图书资料等，安排学习任务，保证学习时间；
管理制度	公示服务 内容	将基本概况、资质证照、按摩师简介、服务项目及收费标准、按摩禁忌症，师带徒学习制度等制框上墙，严禁超范围经营，执行残联指导收费价格；
安全保障	落实用工 协议，依法规范运营	机构法人与从业盲人签订一年以上用工协议，新就业盲人工资不得低于当地城镇最低工资标准，保障盲人安全稳定就业。制作“2021年全省助盲就业服务项目“精诚服务 回报社会”标牌，引导“学听跟”。
备注：此建设标准作为检查验收的重要依据。

附件3

2021年扶持盲人按摩机构规范化建设申报审批表

机构名称				保健／医疗
详细地址				新（改、扩）建
工商营业执照号				营业面积
医疗机构许可证号				床位数
法人姓名及电话				是否属盲人
门店属自有、租赁 或单位提供				开店时间
现有盲人就业数			是否接受过省级扶持（有则注明年度）
年内计划新增盲人数
机构经营状况及打算
县市区残联推荐意见		（公章） 年 月 日
市州残联审核意见		（公章） 年 月 日
省残联审批意见		（公章） 年 月 日

附件4

2021年全省助盲就业服务省级培训工作计划

项 目	开班时间	班期及人数	培训对象	培训主要内容	承接机构
盲人保健按摩师 初级培训班	4月开班	90天；三个班共90人	尚未参加过省市按摩专业培训、年龄在16—35岁、具有初中及以上文化程度的盲人（含低视力）	依据《初级保健按摩培训教程》和有关培训标准及考评办法实施，结合盲文、计算机及形势政策、价值观、心理辅导等教育	根据政府采购中标机构确定
盲人按摩师带徒 特色专业培训班	5月开班	40天，30人	具有医疗保健按摩较高学历和技能、适合相关专业研修的骨干人才	按国家有关专用教材组织教学
盲人小儿保健 推拿培训班	7月开班	75天，40人；	有一定临床经验的盲人医疗保健按摩人员，以年轻女性为主	按国家审定、全国通用的小儿保健推拿培训专用教材组织教学并进行考核评估
盲人保健按摩师 中高级培训班	9、10月 开班	中级：35天，两个班共60人；高级：24天，40人	符合中国残联印发的《盲人保健按摩培训标准（试行）》相关条件的盲人按摩人员	依据中国残联、人社部有关盲人保健按摩培训教程及规范要求组织实施
全省助盲就业服务工作骨干培训班	与有关培训活动结合进行	4天，120人	各地残联业务负责人、省市盲人按摩学会及培训机构、实训基地专业技术骨干等	集中学习新时期盲人按摩工作政策业务，结合开展工作交流和研讨	省盲按中心